Page 24 - نشرة زاجل الإلكترونية - العدد 50 - أيار / مايو 2021

‫‪24‬‬ ‫العدد ‪ - 50‬أيار ‪ /‬مايو ‪2021‬‬
‫‪zajel@dohainstitute.edu.qa‬‬
‫أقلام‬

‫استقالة المسؤول العام التزا ًما بمسؤوليته الأخلاقية‬

‫حدثــت مــن قبــل مواطنــن تعبــ ًرا عــن فوزهــم بالانتخابــات النيابيــة‪،‬‬ ‫بعــد كل أزمــة تحــدث نتيجــة خلــل جســيم‪ ،‬يثــا ُر جــد ٌل واســ ٌع حــول‬
‫وقـ ّدم كل مـن وزيـري التربيـة والتعليـم والسـياحة اسـتقالتيهما عـى‬ ‫المسـؤولية الأدبيـة أو الأخلاقيـة للمراجـع العليـا مـن السـلطة‪ ،‬وخاصـة‬
‫إثــر مــا عــرف بفاجعــة البحــر الميــت عــام ‪ ،2018‬بيْــد أن آخــر الاســتقالات‬ ‫مسـؤولية المديـر العـام أو الوزيـر المعنـي الـذي تتصـل الأزمـة بصميم‬
‫حدثــت قبــل أيــام لوزيــر الصحــة الأردني بعــد فاجعــة نقــص الأكســجين‬ ‫عمـل وزارتـه‪ ،‬مـع مـا يرافـق هـذا الجـدل مـن مغالطـات وسـوء فهـم‬
‫لفكــرة المســؤولية بشــكلها العــام‪ ،‬والمســؤولية الأدبيــة الأخلاقيــة‬
‫بأحــد المستشــفيات الحكوميــة‪.‬‬ ‫بشـكل خـاص‪ .‬وغالبـا مـا يـدور الجـدل وسـوء الفهـم هـذا حـول مـا إذا‬
‫كان يتوجــب عــى ذلــك المســؤول أن يتقــدم باســتقالته (مــن تلقــاء‬
‫ويتحمـل الشـخص المسـؤولية الأدبيـة الأخلاقيـة عنـد مخالفتـه لقاعـدة‬ ‫نفســه أو أن تتــم إقالتــه مــن قبــل المرجــع الأعــى) في الحــالات التــي‬
‫يقــرف فيهــا أي مــن الموظفــن التابعــن لمؤسســته‪ ،‬وبــرف النظــر‬
‫مـن قواعـد الأخـاق المتعـارف عليهـا والمك ّملـة للقانـون‪ .‬لـذا‪ ،‬فأمرهـا‬ ‫عـن موقعهـم بالمسـتوى الإداري‪ ،‬خطـأ إداريًـا أو سـوء تـرف‪ .‬نحـاول‬
‫فقـط موكـو ٌل لضمـر الفـرد والـوازع الإنسـاني الوجـداني لديـه‪ ،‬فهـي‬ ‫في هــذا المقــال تقديــم تحليــل معمــق حــول هــذه المســألة باتجــاه‬

‫‪-‬مــن حيــث المبــدأ‪ -‬لا تدخــل في دائــرة القانــون ولا يترتــب عليهــا جــزا ًء‬ ‫إزالــة ســوء الفهــم هــذا‪.‬‬
‫قانونيًــا‪ ،‬فهــي مســؤولية الفــرد أمــام اللــه والمجتمــع ومحركهــا‬ ‫لقــد ظهــرت فكــرة اســتقالة المرجــع المســؤول التزا ًمــا بتحمــل‬
‫الضمــر الــذاتي لــه أ ّي كان موقعــه‪ .‬والأصــل بالمســؤولية الأدبيــة‬ ‫المسـؤولية أول مـرة بشـكلها "الأدبيـاتي السـياسي" في إنجلـرا عـام‬
‫أن تقــع حتــى لــو لم يوجــد ضرر ناتــج عــن تــرف الشــخص الــذي ترتبــت‬ ‫‪ 1742‬عندمـا قـدم رئيـس الـوزراء والبـول (‪ )Walpole‬اسـتقالته بنـاء عـى‬
‫قـرار صـدر ضـده مـن مجلـس العمـوم‪ .‬وبالرغـم مـن أن تلـك الاسـتقالة‬
‫عليــه هــذه المســؤولية‪ .‬وقيــام الشــخص بتقديــم اســتقالته متنحيًــا‬ ‫جـاءت مـن وازع المسـؤولية الدسـتورية أو السياسـية لـوزارة "والبـول"‪،‬‬
‫عـن موقـع المسـؤولية‪ ،‬ملتزمـا بهـا‪ ،‬معترفـا بتقصـره‪ ،‬وفات ًحـا المجـال‬ ‫إلا أنهـا وضعـت حجـر الأسـاس لأشـكال أخـرى مـن المسـؤولية بمعناهـا‬
‫أمـام غـره ممـن يُفـرض أنهـم أكـر كفـاءة عـى تحمـل أعبائهـا‪ ،‬هـو‬ ‫الأوسـع فيـا بعـد‪ ،‬وخاصـة المسـؤولية الأدبيـة والأخلاقيـة‪ ،‬مـع أن تلـك‬
‫تعبـر عـن امتلاكـه الجـرأة الأدبيـة ليحاسـب نفسـه أو ًل قبـل أن يحاسـبه‬ ‫الحادثــة لم تكــن تاريخيًــا جديــدة تمامــا‪ .‬ففــي التاريــخ الإســامي ُروي‬
‫عــن عمــر بــن الخطــاب (رضي اللــه عنــه) قولــه‪" :‬لَــ ْو َماتَــ ْت َشــا ٌة َعــ َى‬
‫القانــون والعامــة‪.‬‬ ‫َشـ ِّط الْ ُفـ َرا ِت َضائِ َعـ ًة‪ ،‬لَظَ َن ْنـ ُت أَ َّن اللـ َه تَ َعـا َل َسـائِ ِل َع ْن َهـا يَـ ْو َم الْ ِق َيا َمـ ِة"‬

‫ولكــن الســؤال الآخــر المهــم هنــا أيضــا هــو‪ :‬هــل توجــب المســؤولية‬ ‫(أخرجــه أبــو نعيــم في حليــة الأوليــاء‪.)1/53 :‬‬
‫ومــع هــذا‪ ،‬فبعــد حادثــة "والبــول" بالتحديــد‪ ،‬بدأنــا نألــف حــالات مــن‬
‫الأدبيــة الأخلاقيــة المســاءلة؟ وللإجابــة عــى هــذا الســؤال‪ ،‬لا بــد مــن‬ ‫الاسـتقالة التزامـا بالمسـؤولية الأدبيـة والأخلاقيـة لصاحـب السـلطة عـن‬
‫أي أخطــاء أو انحرافــات غــر معتــادة تظهــر بــأي موقــع تابــع لإدارتــه‪.‬‬
‫توضيــح مفهومــي المســؤولية والمســاءلة أو ًل‪.‬‬ ‫ففــي العهــد القريــب‪ ،‬اســتقال وزيــر يونــاني باعتبــاره مســؤو ًل عــن‬
‫حرائـق الغابـات في بـاده والتـي حدثـت بعهـد وزارتـه‪ ،‬واسـتقال عـدد‬
‫تعـ ّر المسـؤولية (‪ )Responsibility‬عـن التـزام الفـرد‪ ،‬بغـض النظـر عـن‬ ‫مـن الـوزراء في بلغاريـا عـى خلفيـة حـادث حافلـة تسـببت بوفـاة عـدد‬
‫موقعـه في المسـتوى الإداري‪ ،‬بـأداء المهـات والواجبـات الموكولـة‬ ‫مــن المواطنــن‪ ،‬واســتقال وزيــر التجــارة الأميركيــة الأســبق لتســببه‬
‫بحــادث ســر‪ ،‬واســتقال وزيــر الاقتصــاد في تايــوان إثــر انقطــاع للتيــار‬
‫إليـه بشـكل مناسـب‪ .‬أمـا المسـاءلة (‪ ،)Accountability‬فهـي محاسـبة‬ ‫الكهربــائي‪ .‬وفي الأردن‪ ،‬فقــد اســتقال وزيــر الداخليــة بعــد مخالفــات‬

‫الفـرد المكلـف عـن عواقـب تصرفاتـه أو تقصـره بإنجـاز مـا تـم تكليفـه‬

‫بـه مـن عمـل بعـد انتهائـه منـه مـن قبـل َمـ ْن هـو أعـى منـه سـلطة‬
‫بالمســتوى الإداري‪ .‬لــذا‪ ،‬تقــع المســؤولية بالترتيــب أو ًل ثــم تليهــا‬

‫المسـاءلة‪ .‬أيضـا‪ ،‬يبقـى المرجـع الـذي يمثـل السـلطة الأعـى مسـؤو ًل‬

‫عـن تصرفـات َمـ ْن هـم أدنى منـه رتبـة‪ ،‬لـذا تتجـه المسـؤولية مـن الأعلى‬
‫إلى الأســفل‪ ،‬بعكــس المســاءلة التــي تتجــه مــن الأســفل إلى الأعــى‬
‫باعتبـار أن الموظـف ُمسـا َء ٌل أمـام رئيسه‪/‬رؤسـائه عـن نتيجـة تصرفاتـه‪.‬‬
‫ويترافــق مــع هــذا الفهــم أيضــا‪ ،‬وجــوب مســؤولية الطرفــن ك ٌل عــن‬
‫نتيجـة أفعالـه‪ ،‬فــ "الـكل را ٍع والـكل مسـؤو ٌل عـن رعيتـه"‪ ،‬غـر أن الفـرق‬